Урок Конституции Республики Алтай
8 апреля 2017года в МОУ «Тондошенская ООШ» была проедена беседа во 2классе (педагог дополнительного образования МОУ ДО «Турочакская ДЮСШ» - Кандараков Евгений Николаевич).Беседа была посвящена 20-летию конституции Республики Алтай.
При проведении этого урока были актуализированны такие задачи как:
- воспитание уважения к закону, праву на основе изучения отдельных положений Конституции Республики Алтай;
- формирование уважения к заложенным в Конституции Республики базовым общечеловеческим ценностям, основам построения правового общества;
- содействие формированию культуры политического участия, активной гражданской позиции учащихся;
- формирование у обучающихся представления о механизмах взаимодействия общества и законодательной власти;
- активизация творческой и исследовательской деятельности обучающихся.
В беседе приняли участие ученики 2 класса в количестве 13 человек.
Фото - Кандараков Е.Н.
Конституция Республики Алтай на современном этапе продолжает играть важную стабилизирующую роль, все глубже закрепляется в сознании граждан. Возможность и сила нашего Основного Закона Республики Алтай в развитии законодательства еще не исчерпаны, хотя очень много сделано в совершенствовании государственного строительства, системы органов государственной власти и местного самоуправления, разграничении полномочий между органами представительной, законодательной и исполнительной властей.
В статьях Основного Закона Республики Алтай подчеркнуты единство и общность нашей исторической судьбы с многонациональным народом России и то, что Республика Алтай есть равноправный субъект Российской Федерации и неотделима от нее.
Для жителей Горного Алтая принятие своей Конституции стало ярким событием. Республика Алтай является одним из самобытных, уникальных регионов Российской Федерации, она располагает огромным потенциалом природы и духовно-насыщенной культуры. Сегодня необходимо объединение усилий всего населения Республики Алтай для того, чтобы передать своим потомкам наследие – естественность природы и традиций коренного населения.
О Конституции Республики Алтай
Конституция каждой страны - это своеобразное зеркало эпохи, застывший слепок того историко-политического периода, в котором она создавалась.
Конституция Российской Федерации – основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации, политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Республика Алтай, являясь равноправным субъектом Российской Федерации, также имеет свой Основной Закон – Конституцию Республики Алтай, которая была принята 7 июня 1997 года.
Принятие Конституции Республики Алтай явилось важнейшим историческим событием в жизни многонационального народа республики и новым этапом развития нашей государственности, начавшейся с образования 1 июня 1922 года Горно-Алтайской автономной области, преобразованной в Республику Алтай 3 июня 1991 года Законом Верховного Совета РСФСР.
Конституция Республики Алтай состоит из преамбулы и семи разделов, в которых содержатся 151 статья.
Преамбула - эта вводная часть Конституции Республики Алтай обозначает цели и перспективы развития субъекта, его идеологическое содержание. В преамбуле подчеркивается многонациональный характер народа, его приверженность памяти предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость.
Раздел I «Основы конституционного строя» состоит из 21 статьи, в которых юридически закреплен статус Республики Алтай, её основные сущностные характеристики, устои и принципы, в соответствии с которыми организованы и функционируют все основные государственные и общественные институты.
Нормы данной главы имеют особое значение, поскольку они закрепляют такие отношения, которые оказывают влияние не только на нормы Конституции Республики Алтай, но и на содержание всех законодательных и подзаконных актов. При этом основы конституционного строя тесно взаимосвязаны, неотделимы друг от друга и только в совокупности обеспечивают те главные характеристики субъекта государства, которые закреплены в Конституции Республики Алтай.
Конституция Республики Алтай представляет целостную систему прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, которая полностью отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права. В отличие от конституций других республик Конституция Республики Алтай не устанавливает гражданство республики, а исходит из положения Конституции Российской Федерации об единстве гражданства; не устанавливает обязательное знание двух государственных языков (алтайского и русского) для занятия высшей государственной должности. Имеются и другие особенности, учитываются геополитическое расположение республики, уникальность её природно-заповедного фонда, национальные, исторические и иные местные факторы.
Раздел II «Правовой статус человека и гражданина» включает пять глав и состоит из 45 статей, в которых закреплены общие положения, гражданские и политические свободы гражданина и человека, экономические, социальные и культурные права гражданина и человека, гарантии прав и свобод гражданина и человека, обязанности гражданина и человека.
Конституция Республики Алтай в этом разделе определила национальную систему основных фундаментальных прав и свобод гражданина и человека. Конституционно установленная система носит открытый характер, что обусловлено признанием прав и свобод, не только закрепленных в самой Конституции Республики Алтай, но и иных нормативных правовых актах, общепризнанных на международном уровне.
Раздел III «Административно-территориальное устройство Республики Алтай» состоит из 3 статей и закрепляет принципы целостности и неделимости территории Республики Алтай, сохранения её естественно-исторического расселения и максимального обеспечения интересов, прав и свобод граждан, социально-экономического развития каждой административно-территориальной единицы.
В соответствии со статьёй 68 Конституции Республики Алтай Республика Алтай состоит из следующих административно-территориальных образований:
города Горно-Алтайска;
районов (аймаков): Кош-Агачского, Майминского, Онгудайского, Турочакского, Улаганского, Усть-Канского, Усть-Коксинского, Чемальского, Чойского и Шебалинского;
населенных пунктов, находящихся в составе районов (аймаков).
Законом Республики Алтай от 13 января 2005 года № 10-РЗ «Об образовании муниципальных образований, наделении их статусом и установлении их границ» на территории Республики Алтай образовано 103 сельских поселения, в состав которых вошли 239 населенных пунктов Республики Алтай.
Раздел IV «Основы экономики и финансовая система Республики Алтай» устанавливает основу экономики Республики Алтай как социально ориентированное, регулируемое государством рыночное хозяйство. Основные принципы такого хозяйствования закреплены в 6 статьях этого раздела Конституции Республики Алтай.
На территории Республики Алтай гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Единая финансово-кредитная, налоговая и ценовая политика в Республике Алтай проводится на основе федеральных законов.
В республике может быть запрещена хозяйственная и иная деятельность субъекта любой формы собственности в случаях нанесения ущерба экономике республики, интересам населения, окружающей среде в порядке, установленном федеральным законодательством.
Раздел V «Государственное устройство Республики Алтай. Организация государственной власти» состоит из семи глав:
Республика Алтай как субъект Российской Федерации;
законодательство Республики Алтай;
избирательная система Республики Алтай;
Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай;
Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай;
исполнительная власть в Республике Алтай, Правительство Республики Алтай;
местное самоуправление в Республике Алтай.
В 10 статьях главы «Республика Алтай как субъект Российской Федерации» представлены взаимоотношения Республики Алтай и Российской Федерации, разграничены предметы и сферы их ведения и полномочия, закреплены конституционные механизмы разрешения споров о компетенции.
Глава «Законодательство Республики Алтай» включает 9 статей, в которых устанавливается основы организации законодательной власти в Республике Алтай.
Законодательная власть в Республике Алтай осуществляется Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай путем принятия Конституции и законов.
Правовую основу Республики Алтай составляют:
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
Конституция Республики Алтай;
конституционные законы и законы Республики Алтай;
постановления Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
указы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, носящие нормативный правовой характер;
постановления Правительства Республики Алтай, носящие нормативный правовой характер.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Алтай.
В 6 статьях главы «Избирательная система Республики Алтай» отражены основы выборы депутатов Республики Алтай, представительных органов местного самоуправления.
Выборы депутатов Республики Алтай, органов местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном выдвижении кандидатов и тайном голосовании.
Выборы организуют и проводят избирательные комиссии в порядке, установленном законодательством.
Население Республики Алтай вправе участвовать в решении наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни, принятии законодательных актов путем всенародного обсуждения и проведения республиканского и местного референдумов. Закон либо решение, принятое на референдуме (всенародным голосованием), действуют непосредственно.
Глава «Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай» раскрывает основы организации и деятельности парламента Республики Алтай и включает в себя 7 статей, которые закрепляют статус Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай как высшего представительного и законодательного органа государственной власти на территории Республики Алтай, порядок его формирования, его структуру, компетенцию.
Государственное Собрание – Эл Курултай состоит из 41 депутата Республики Алтай, избираемых согласно Закону о выборах. Срок полномочий Государственного Собрания – Эл Курултай четыре года.
Глава «Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай» состоит из 11 статей, регулирующих деятельность высшего должностного лица Республики Алтай, возглавляющего исполнительную власть в Республике Алтай, порядок его назначения и отставки, полномочия.
Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай выступает гарантом соблюдения Конституции Республики Алтай и законов Республики Алтай, прав и свобод человека и гражданина, безопасности и территориальной целостности республики, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай определяет основные направления внутренней политики республики, представляет Республику Алтай в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с иностранными государствами в пределах, определенных федеральным законом.
Глава «Исполнительная власть в Республике Алтай, Правительство Республики Алтай» состоит из 6 статей, регулирующих деятельность Правительства Республики Алтай, порядок его формирования, структуру и компетенцию Правительства Республики Алтай.
Правительство Республики Алтай является высшим исполнительным органом государственной власти республики, ответственным перед населением республики за решение социально-экономических и других вопросов.
Правительство Республики Алтай решает все вопросы государственного и хозяйственного управления, отнесенные к его ведению. Порядок формирования и деятельности Правительства Республики Алтай определяется республиканским конституционным законом.
В 5 статьях главы «Местное самоуправление в Республике Алтай» закрепляется форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Республика создает необходимые условия для становления и развития местного самоуправления, оказывает поддержку и содействие в укреплении его правовой, территориальной, экономической, финансовой основы и обеспечения самостоятельности в осуществлении собственных полномочий.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции действуют независимо от республиканских и иных государственных органов, не допускается вмешательство в их законную деятельность.
Раздел VI «Судебная власть» состоит из 4 глав и содержит 16 статей, в которых характеризуются понятия судебной власти в Республике Алтай, принципы судопроизводства, порядок формирования и компетенция Верховного суда Республики Алтай, Арбитражного суда Республики Алтай, городских и районных судов Республики Алтай, мировых судей.
Судебная власть в Республике Алтай осуществляется только судом в порядке и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Никакой другой орган, должностное и иное лицо не вправе брать на себя функции судебной власти.
Определяются понятия законности и правопорядка. В Республике Алтай гарантируется нотариальная деятельность, деятельность адвокатуры. Надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Алтай осуществляется прокурором Республики Алтай и подчиненными ему прокурорами.
Устанавливаются государственные символы и столица Республики Алтай. Государственные символы Республики Алтай: герб, флаг, гимн, выражающие конституционно-правовой статус республики, самобытность и традиции многонационального народа республики.
Столицей Республики Алтай является город Горно-Алтайск.
Раздел VII «Гарантии стабильности Конституции Республики Алтай» состоит из 2 глав и содержит 6 статей, в которых закреплены порядок принятия и введения в действие Конституции Республики Алтай, внесение поправок и пересмотр Конституции Республики Алтай.
Конституция Республики Алтай после обсуждения ее народом принимается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай большинством голосов, не менее двух третей от установленного числа депутатов Республики Алтай.
В связи с тем, что общественные отношения постоянно изменяются, меняются и юридические нормы, их регулирующие. В России происходит непрерывный процесс совершенствования правовых норм, вызванный переменами в ее общественной жизни. Республика Алтай, как равноправный субъект Российской Федерации не является исключением и хотя первоочередная задача конституции - обеспечить относительную стабильность всей правовой системы, необходимость изменения конституции, замена устаревших ее положений современными рано или поздно возникает. Это естественный процесс, и относиться к нему необходимо объективно и взвешенно, избегая скоропалительных решений. Поэтому законодательно предусмотрен особый порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Алтай.
Так, статьёй 146 Конституции Республики Алтай установлено, что стабильность Конституции Республики Алтай обеспечивается особым порядком ее принятия, внесения поправок и особой процедурой пересмотра отдельных конституционных положений.
Таким образом, Конституция Республики Алтай выступает не только в качестве законодательной базы, а главное, является цементирующем фактором, обеспечивающим политическую, общественную стабильность, гражданское согласие и мир в республике, что так необходимо в любое время, в любом обществе.
Конституция Республики Алтай получила высокую оценку в федеральных органах и научных правовых учреждениях. Она включена в первый том книги «Региональное законодательство».
Методист МОУ ДО "Турочакская ДЮСШ" - Васильева Е.В.
http://bigslide.ru/uploads/files/46/respublika-altay.ppt